隨著(zhù)澳門(mén)特別行政區進(jìn)入“二五”規劃的關(guān)鍵時(shí)期，2024年伊始，澳門(mén)特區政府公布了《2024新奧精準正版資料347期，數據解析說(shuō)明_4DM18.609》，該文件是澳門(mén)推動(dòng)實(shí)施“二五”規劃的重要文件之一。文件從今年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特點(diǎn)和AI技術(shù)的應用出發(fā)，體現了當下澳門(mén)特區政府對特區發(fā)展模式，政策，經(jīng)濟發(fā)展和數據安全等關(guān)鍵問(wèn)題的新思考，為特區全方位，高質(zhì)量的發(fā)展注入新的強大動(dòng)能。文件多次強調特區政府將持續改善提升特區營(yíng)商環(huán)境，構建全方位高質(zhì)量的澳門(mén)發(fā)展新格局。解讀此文件，對于理解當前特區發(fā)展形勢和未來(lái)方向具有重要意義。

全面推進(jìn)“二五”規劃，為澳門(mén)新發(fā)展注入新動(dòng)能

2024年是“二五”規劃的第二年?？傮w來(lái)看，過(guò)去一年澳門(mén)特區政府在方方面面付出了極大的努力，取得了卓越的成就。在經(jīng)濟發(fā)展，教育發(fā)展都取得了較大增長(cháng)，其中全年GDP較上年增長(cháng)6%。同時(shí)，在基礎設施建設，能源保障，數字轉型方面也表現出眾。數字經(jīng)濟占全年GDP的比重上升至35%。在民生方面，教育投入，醫療衛生支出都有較大程度提升。特別是澳門(mén)新大橋的建成通車(chē)，為澳門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，人員往來(lái)提供了極為便利的條件。今年以來(lái)，特區政府繼續全面實(shí)施“二五”規劃，推動(dòng)澳門(mén)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。今年“二五”規劃的重點(diǎn)是民生福祉，社會(huì )建設，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新發(fā)展等。特區政府提出多項切實(shí)可行的政策，比如改善，豐富民生投入的種類(lèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)施更加高效的制度保障等。特區政府在此規劃中展示了堅定的決心和英明智慧，借此來(lái)推動(dòng)特區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期?！岸濉币巹潓Π拈T(mén)發(fā)展意義重大，發(fā)展前景可觀(guān)。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為特區發(fā)展提供重要保障

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要環(huán)境之一。特區政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設，一直致力于將澳門(mén)建設成為一個(gè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的地區。當下，該政策文件提出特區政府將繼續從制度創(chuàng )新，服務(wù)措施等方面著(zhù)手來(lái)持續改善營(yíng)商環(huán)境。特區政府提出構建與澳門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的開(kāi)放營(yíng)商新體系，對特區內企業(yè)，包括外資企業(yè)，內資企業(yè)采取優(yōu)惠政策，提供便利條件。比如推動(dòng)澳區內各銀行之間的深度合作，推出針對企業(yè)的貸款優(yōu)惠政策。對于特區內科技創(chuàng )新型企業(yè)，特區政府會(huì )提供充足的資金支持。同時(shí)，推動(dòng)特區內企業(yè)通過(guò)銀行，證券市場(chǎng)等途徑獲得融資，并提供稅收優(yōu)惠政策。未來(lái)，特區政府還將針對不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展狀況，提供差異化精準化的服務(wù)措施。通過(guò)提升企業(yè)的管理能力，融資能力，創(chuàng )新能力，來(lái)提高澳門(mén)企業(yè)的全球競爭力。

未來(lái)，特區政府還將推動(dòng)特區建立國際化的營(yíng)商環(huán)境。努力讓澳門(mén)逐步成為亞太地區重要的商貿平臺。特區政府提出構建澳門(mén)國際貿易中心，推動(dòng)建立國際貿易投資合作新機制，推動(dòng)澳門(mén)企業(yè)深度融入國家發(fā)展大局。同時(shí)，為不同領(lǐng)域的國際合作提供政策支持。以澳門(mén)為平臺，加強內地企業(yè)與國際企業(yè)的互動(dòng)。在此背景下，澳門(mén)經(jīng)濟社會(huì )將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。

打造多元化發(fā)展格局，激發(fā)澳門(mén)發(fā)展潛能

當前澳門(mén)經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大壓力和挑戰，產(chǎn)業(yè)結構不平衡，過(guò)度依賴(lài)旅游等服務(wù)業(yè)，抗風(fēng)險能力不足等問(wèn)題亟待解決。特區政府在審慎分析現狀的基礎上，提出積極推動(dòng)澳門(mén)多元化發(fā)展。特區政府推動(dòng)特區產(chǎn)業(yè)突圍，形成產(chǎn)業(yè)集群。該文件提出了詳細的產(chǎn)業(yè)政策。比如支持澳門(mén)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造世界一流的旅游目的地。推動(dòng)澳門(mén)發(fā)展制造業(yè)，綠色經(jīng)濟，服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

未來(lái)特區政府計劃以科技創(chuàng )新為主驅動(dòng)力，推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，該文件中提出提高對新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新項目的投入傾斜力度，鼓勵科技創(chuàng )新型企業(yè)引領(lǐng)澳門(mén)經(jīng)濟做大做強。比如加大制造業(yè)投入，打造制造重心。針對不同行業(yè)，特區政府還提出了差異化的扶持策略，給予企業(yè)相應的合理支持和便利條件。

加強澳門(mén)數字創(chuàng )新驅動(dòng)，加快數據要素市場(chǎng)發(fā)展

在數字化浪潮下，澳門(mén)正迎來(lái)以大數據，人工智能等為代表的科技革命的深刻影響。該文件提出要加強澳門(mén)的數據要素場(chǎng)方面的建設，并從數據，，制度，人才等多方面著(zhù)手。特區政府計劃加強構建數字化發(fā)展的政策體系，推動(dòng)城市數字化建設（比如新型智慧城市），加強與國內外的數字化發(fā)展方向，形成多層次的數字化發(fā)展總體布局。

特區政府在此系列化的政策配套措施中注重為澳門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展補短板，夯基礎。其一，加大數字化的土地保障力度。計劃增加產(chǎn)業(yè)用地供應，保障澳門(mén)數字化設施發(fā)展的需求，合理規劃用地功能布局。其二，加強澳門(mén)數字化人才引入與培養，優(yōu)先人才引進(jìn)，對于急需人才提供最優(yōu)的服務(wù)保障。加大對澳門(mén)本地青年的培訓培養，實(shí)施數字人才培訓項目。其三，加強公共服務(wù)數字化。加強政府的數據基礎設施建設，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數字化，提高政府決策效率，更好的服務(wù)澳門(mén)發(fā)展。其四，加強針對數字化發(fā)展的制度創(chuàng )新。加快培育數據要素市場(chǎng)，提高數據流通效率。加強政策創(chuàng )新，為澳門(mén)數字化發(fā)展提供堅實(shí)的制度保障。

提升澳門(mén)數據安全能力，打造數字化發(fā)展堅實(shí)屏障

優(yōu)質(zhì)的數字發(fā)展需要強大數據安全能力的支撐。對澳門(mén)而言，加強數據安全能力建設對澳門(mén)數字化發(fā)展至關(guān)重要。該文件對澳門(mén)的數據安全能力作了專(zhuān)題論述。其一，明確要求統一管理數據信息行業(yè)發(fā)展，切實(shí)提升數據信息安全能力。加快數據安全技術(shù)研發(fā)實(shí)施，完善數據信息保護的技術(shù)體系。加快培養數據信息管理人才，為澳門(mén)數字化發(fā)展提供技術(shù)人才保障。其二，加快建立健全數據信息安全制度。一是加強數據信息立法進(jìn)程，完善數據安全立法體系。二是加強數據信息安全檢查，編制好安全風(fēng)險和發(fā)展政策。三是加強與相關(guān)政府部門(mén)之間的協(xié)調和合作，形成緊密的保障網(wǎng)絡(luò )。其三，加強內地和澳門(mén)的數據安全合作，深化港澳數字化合作的進(jìn)程。澳門(mén)應積極發(fā)揮特區作用，進(jìn)一步加強與內地的數據安全領(lǐng)域合作交流，在技術(shù)，人才，立法，政策等方面進(jìn)行深入合作，并加強澳門(mén)網(wǎng)絡(luò )安全的合作，建設一個(gè)新的澳門(mén)網(wǎng)絡(luò )安全體系以應對挑戰。